[编者按]为大力开展“四城同创”工作，在全局上下掀起宣传学习“四城同创”相关知识的热潮，提高知晓率和普及率，特编辑《知识专刊》，以供学习参考。

 

    “四城同创”是指全市人民在市委、市政府的领导下，团结拼搏、开拓进取，努力创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和国家园林城市，全面提升武汉城市功能，提高市民文明素质，推进“创新武汉”、“和谐武汉”建设，从而促进武汉在中部地区率先崛起的一项具有战略意义的工作。

     2008年确保创建全国文明城市工作先进城市，争创全国文明城市；2007年进入申报程序，2009年争创国家卫生城市；2007年进入申报程序，2010年争创国家环保模范城市；“十一五”期间，巩固深化创建国家园林城市成果，为创建国家生态园林城市奠定基础。这一目标，是基于我市发展状况经慎重研究确定的，既考虑到我市工作的客观基础，又具有相当的挑战性。

    “四城同创”的四项全国性荣誉称号是衡量一个城市发展状况最具价值的城市品牌。它集中反映了一个城市的经济发展水平、社会文明程度和综合环境质量。获得这些荣誉的城市，无异于获得了一笔巨大的无形资产，在城市发展竞争中占有明显优势地位。而创建全国文明城市和国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市则涉及到一个城市政治、经济、文化和社会发展的方方面面，是综合性的荣誉称号。

     城市综合实力：人均GDP和GDP增长率高于全国同类城市平均水平，贫困率控制在35％以下；

     医疗卫生：急求车辆不小于每5万人1．2辆。每3—5万居民拥有一个社区卫生服务中心，5000—10000居民拥有一个社区卫生服务站，95％以上的卫生服务站纳入城镇职工医疗  保险定点机构；

     计划生育：人口出生率控制在10‰，平均预期寿命达74岁以上。城市居民恩格尔系数下降到35％以内；

     社会保障：城市登记失业人口再就业率在70％以内；人均公共绿地12平方米；群众对反腐满意度达80％；市民对行风满意度高于85％；对政府诚信的满意度分别达到90％以上；群众安全感大于85％；全民法制宣传普及率不低于80％；力争行人遵章率达93％以上。

    “全国文明城市”称号是中央文明委授予在全国具有示范作用城市的最高综合性荣誉称号。它是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。是最有价值的无形资产和最具影响力的城市品牌。

     （1）市民要对创建活动要有所了解。（2）市民言行要文明、人际关系要和谐。（3）市民要广泛参与文明城市创建活动。

     开展创建国家卫生城市活动，是在总结爱国卫生工作的基础上，把城市卫生工作纳入城市总体规划，逐步走上综合治理、治本为主、分步实施、科学管理的轨道。这一转变标志着城市爱国卫生运动跨入了一个新的历史阶段，具有重要的现实意义和深远的历史意义。实践证明，开展创建国家卫生城市活动，是为人民群众创造良好的工作、学习、生活环境，提高人民群众健康水平，为民办实事、办好事，进一步密切党和政府同人民群众联系的需要；是培育社会文明卫生新风，提高市民素质，建设社会主义精神文明的需要；是完善城市功能、改善投资环境、扩大对外开放、促进经济发展、加快城市现代化建设步伐的需要。

     （1）爱国卫生组织管理；（2）健康教育；（3）市容环境卫生；（4）环境保护；（5）公共场所、生活饮用水卫生；（6）食品卫生；（7）传染病防治；（8）病媒生物防制（城区除四害）；（9）社区和单位卫生；（10）城中村及城乡结合部卫生。

    （1）城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%；（2）城市生活污水集中处理率≥60%；（3）建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米；（4）全年API指数（空气污染指数）﹤100的天数占全年天数比例≥70%；（5）鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍；（6）有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件；（7）城市建成区无烟草广告；（8）近两年未发生重大食品安全事故；（9）近两年无甲、乙类传染病暴发疫情；（10）本市居民对卫生状况的满意率≥90%。

     随地吐痰、便溺；随地抛弃瓜果皮核，纸屑、烟头和动物尸体；从高空、建(构)筑物向外掷物、泼水；在建筑物、构建物、设施和树木上乱写乱画、乱贴挂广告、标志牌等。

    “九五”期间，为推进中国城市的可持续发展，在国务院批准的《国家环境保护"九五"计划和2010年远景目标》中首次提出了环境保护模范城市的概念，即“经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市”。后来在具体实施过程中，环境保护模范城市概念更确切的表述为社会文明昌盛、环境质量良好、生态良性循环、城市优美洁净、基础设施健全、生活舒适便捷的这么一个宜居城市，“天蓝、水清、地绿、宁静、和谐”是环境保护模范城市的重要标志。

     一是城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列；二是近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规的案件，制定环境突发事件应急预案并进行演练；三是环境保护投资指数≥2.5％。

     由国家环保总局确定的技术评估组通过现场核查、档案核查及明察暗访后作出的技术评估报告。

    （1）城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在95％和80％以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％；（2）全市形成林荫路系统，道路绿化具有本地区特点。

    （1）注重城市原有自然风貌的保护；（2）突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护；（3）城市布局合理，建筑和谐，容貌美观；（4）城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力；（5）户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。

     达标街道评比中，申报年内，中心城区无20％的街道“双创”不达标；申报前12个月内区委、区政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；申报前12个月内未发生在全省、全市有影响的重大安全事故、重大刑事案件。

     廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动七大内容。

     指在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设三个方面都取得了显著成绩，经过严格的考核、评比、由区以上党委和政府命名的最高荣誉称号，文明单位分为国家、省、市、区四级。